Gobierno reformará Ley de Hidrocarburos tras destinar cerca de RD$26,000 millones a subsidios

La propuesta busca modificar el marco que regula los combustibles en República Dominicana y aumentar la transparencia de la fórmula utilizada para determinar sus precios. El proyecto podría estar listo en aproximadamente dos meses.

SANTO DOMINGO, República Dominicana.— El Gobierno dominicano trabaja en una reforma de la Ley núm. 112-00 sobre Hidrocarburos, una iniciativa que podría modificar aspectos importantes del sistema mediante el cual se determinan los precios de los combustibles en el país, en momentos en que el Estado ha destinado cerca de RD$26,000 millones durante 2026 para contener el impacto de las alzas internacionales, según las más recientes declaraciones del ministro de Industria, Comercio y Mipymes, Eduardo “Yayo” Sanz Lovatón.

La reforma tendría entre sus principales objetivos modernizar una legislación vigente desde el año 2000 y aumentar la transparencia de los mecanismos utilizados para establecer semanalmente los precios de las gasolinas, el gasoil, el gas licuado de petróleo y otros derivados.

El proceso no surge ahora. El pasado 15 de junio, el propio Sanz Lovatón anunció oficialmente que el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) impulsaría ante el Congreso Nacional una modificación de la Ley 112-00, al considerar necesario adaptar la regulación a las actuales condiciones del mercado energético.

Subsidios a combustibles superaron ampliamente lo presupuestado

Uno de los elementos que coloca nuevamente el tema en el centro del debate económico es el costo que ha representado para las finanzas públicas mantener contenidos los precios de los carburantes.

Sanz Lovatón había explicado en mayo que el Gobierno contempló inicialmente alrededor de RD$8,000 millones para subsidiar los combustibles durante todo 2026, pero el impacto de la crisis internacional y el incremento del petróleo obligaron al Poder Ejecutivo a reasignar recursos.

Ya para comienzos de mayo la ejecución rondaba los RD$12,000 a RD$13,000 millones, superando en apenas unos meses lo previsto originalmente para todo el año.

La factura continuó creciendo.

El 17 de julio, la Presidencia informó oficialmente que el acumulado había llegado a RD$22,198.3 millones, después de aprobar otros RD$875.3 millones para mantener sin variación los principales combustibles durante la semana del 18 al 24 de julio.

Una semana después, el monto acumulado ascendió a RD$23,343 millones, con otros RD$1,149 millones destinados a impedir que la escalada de los precios internacionales se trasladara directamente a consumidores, transporte público y transporte de carga.

Las nuevas declaraciones del ministro colocan ahora el gasto acumulado en torno a los RD$26,000 millones, más de tres veces la partida que se contemplaba inicialmente para enfrentar este concepto durante 2026.

¿Por qué el Gobierno subsidia los combustibles?

La estrategia gubernamental busca impedir que todo el incremento internacional de los derivados del petróleo sea trasladado inmediatamente al consumidor dominicano.

El efecto trasciende el precio que paga directamente un conductor en una estación de servicio.

El gasoil incide en el transporte de mercancías, agricultura, industria y movilidad colectiva, mientras la gasolina afecta los costos de desplazamiento de hogares y empresas. El GLP, además, tiene una incidencia directa en los hogares y en diferentes modalidades del transporte público.

Por esta razón, el Gobierno ha argumentado que absorber parte de esas alzas contribuye a contener presiones inflacionarias y a evitar incrementos más fuertes en los precios de bienes y servicios.

La política también guarda relación con las tensiones registradas durante los últimos meses en el transporte público dominicano. La Voz Nacional ha dado seguimiento a los reclamos de transportistas y a la posición del INTRANT frente a los intentos de aumentar las tarifas de los pasajes.

Una ley vigente desde el año 2000

La Ley núm. 112-00 fue promulgada en noviembre del año 2000 y creó el marco tributario aplicable a los combustibles fósiles y derivados del petróleo.

Resulta especialmente relevante que la propia legislación reconoce entre sus fundamentos la necesidad de disminuir la discrecionalidad en el manejo de los precios y procurar que estos reflejen las condiciones cambiantes del mercado internacional.

Más de 25 años después, precisamente la transparencia de la formación de precios se ha convertido nuevamente en uno de los principales temas de discusión.

En julio, economistas y otros sectores reclamaron públicamente mayor claridad sobre la metodología empleada para determinar los precios semanales y sobre la denominada cuenta de compensación utilizada cuando el Gobierno absorbe parte de las variaciones internacionales.

El propio presidente Luis Abinader había anunciado que Sanz Lovatón explicaría detalladamente la fórmula utilizada para la fijación de los precios, después de los cuestionamientos generados por la diferencia entre determinadas reducciones internacionales y su reflejo en el mercado dominicano.

¿Cómo se determina actualmente el precio?

El Reglamento de Aplicación de la Ley 112-00, establecido mediante el Decreto 307-01, contempla una fórmula de Precio de Paridad de Importación (PPI) que incorpora distintos componentes asociados al precio internacional del producto, transporte, costos operativos y otros elementos vinculados con su importación y comercialización.

El propio reglamento establece que esa fórmula puede ser revisada tomando en consideración sus efectos en el mercado de hidrocarburos, las finanzas públicas y los ingresos de los consumidores.

A esos componentes se añaden impuestos y márgenes correspondientes a diferentes etapas de la cadena hasta alcanzar el precio oficial que paga finalmente el consumidor.

La estructura tributaria tampoco depende exclusivamente de la Ley 112-00. La DGII identifica las leyes 112-00 y 557-05 entre las que establecen gravámenes específicos sobre los hidrocarburos, mientras la Ley 495-06 incorpora un componente ad valorem.

Reforma podría estar lista en unos dos meses

De acuerdo con las nuevas informaciones ofrecidas por Sanz Lovatón, los trabajos técnicos continúan avanzando y la propuesta podría estar preparada en aproximadamente dos meses.

Esto no significa que la ley cambiará automáticamente en ese plazo.

Una vez terminado el proyecto, deberá determinarse la vía formal de sometimiento y, de ser enviado al Congreso Nacional, tendrá que completar el procedimiento legislativo correspondiente en el Senado y la Cámara de Diputados antes de convertirse en ley.

Por tanto, uno de los elementos que habrá que observar será el alcance real de la propuesta: si se limitará a modificar la metodología de cálculo, si revisará impuestos y márgenes, si establecerá nuevos mecanismos de transparencia o si incorporará cambios estructurales más amplios al mercado dominicano de combustibles.

¿Podrían bajar las gasolinas con la reforma?

Por el momento, no puede afirmarse que la modificación de la Ley 112-00 vaya a reducir automáticamente el precio de la gasolina o del gasoil.

El precio final depende de múltiples variables, entre ellas las cotizaciones internacionales de los derivados, el petróleo, la tasa de cambio, costos de importación y transporte, impuestos, márgenes de comercialización y las decisiones que adopte el Estado sobre subsidios o compensaciones.

Sin embargo, una modificación de la fórmula sí podría cambiar la manera en que determinadas variaciones internacionales se reflejan en el mercado interno.

Precisamente por esto, el texto que finalmente presente el Gobierno será determinante para conocer el impacto sobre los consumidores.

El desafío fiscal detrás de los RD$26,000 millones

La discusión no es solamente energética.

Cada peso que el Gobierno utiliza para evitar incrementos en los combustibles representa recursos públicos que deben salir del presupuesto, de reasignaciones o de otras fuentes disponibles.

La dimensión del gasto adquiere mayor relevancia cuando se compara con lo previsto originalmente para 2026. El debate se produce además en un contexto de ajustes fiscales y nuevas medidas de recaudación implementadas durante 2026.

El Ejecutivo ha defendido la política como un mecanismo para evitar que una crisis internacional se convierta en un choque inflacionario mucho mayor dentro de República Dominicana. Sin embargo, mantener subsidios extraordinarios de manera prolongada también aumenta la presión sobre las finanzas públicas.

Ese equilibrio entre protección al consumidor y sostenibilidad fiscal probablemente será uno de los principales debates cuando el proyecto llegue al Congreso.

Conclusión 

La reforma de la Ley de Hidrocarburos podría convertirse en una de las discusiones económicas más importantes del segundo semestre de 2026.

Después de más de dos décadas con el actual marco normativo, el Gobierno busca revisar un sistema que influye directamente en cuánto pagan millones de dominicanos cada semana por gasolina, gasoil y GLP.

El dato de cerca de RD$26,000 millones destinados este año a contener los precios coloca además el debate en una dimensión fiscal: ya no se trata únicamente de cómo se calcula un galón de combustible, sino de cuánto puede continuar desembolsando el Estado para evitar que las variaciones del mercado internacional lleguen completamente al consumidor.

La verdadera dimensión de la reforma solo podrá evaluarse cuando se conozca el proyecto completo y, especialmente, las modificaciones concretas que proponga sobre la fórmula de precios, los impuestos, los márgenes y los mecanismos de compensación.

Análisis | La Voz Nacional

La decisión de reformar la Ley 112-00 llega en un momento particularmente oportuno. La discusión sobre los combustibles dominicanos ha estado durante años concentrada en una pregunta aparentemente sencilla: ¿por qué el petróleo baja internacionalmente y el consumidor no siempre percibe una reducción proporcional en la estación?

La respuesta técnica es más compleja porque el petróleo crudo es apenas una de las variables de la estructura de precios. Sin embargo, esa complejidad no elimina la obligación de transparencia.

Una reforma moderna debería permitir que cualquier ciudadano pueda conocer de manera comprensible cuánto corresponde al producto importado, cuánto a transporte y comercialización, cuánto a impuestos, cuál es la intervención del Estado y cuánto se está subsidiando o compensando semanalmente.

Eso sería especialmente relevante después del esfuerzo fiscal extraordinario realizado durante 2026.

Si el gasto se aproxima ya a RD$26,000 millones frente a una previsión inicial de unos RD$8,000 millones, el país necesita conocer no solo cuánto dinero se utiliza, sino también el mecanismo mediante el cual esos recursos evitan determinadas alzas y quiénes reciben finalmente el beneficio económico.

La transparencia no debería entenderse únicamente como publicar una resolución cada viernes. El verdadero avance consistiría en ofrecer una metodología auditable, datos históricos accesibles y una explicación que permita comparar las variaciones internacionales con los precios domésticos.

La reforma también representa una oportunidad para mirar hacia el futuro. El propio Gobierno ha reconocido que República Dominicana, al ser importadora neta de petróleo, permanece expuesta a acontecimientos geopolíticos sobre los cuales no tiene control. Reducir progresivamente esa dependencia mediante energías renovables y nuevas tecnologías podría disminuir la vulnerabilidad fiscal y económica ante futuras crisis.

En definitiva, los RD$26,000 millones pueden ser la cifra que capte la atención inmediata, pero la discusión de fondo será mucho mayor: cómo construir un sistema de precios de los combustibles que sea transparente, predecible, fiscalmente sostenible y comprensible para los ciudadanos.

Fuentes consultadas

CDN – El Canal de Noticias de los Dominicanos: “Sanz Lovatón anuncia reforma a la Ley de Hidrocarburos y defiende política de subsidios a combustibles”, publicado el 6 de agosto de 2026. 

Presidencia de la República Dominicana: “Ministro de Industria, Comercio y Mipymes anuncia propuesta de reforma a Ley de Hidrocarburos”, publicado el 15 de junio de 2026. 

Presidencia de la República Dominicana / MICM: Informaciones oficiales sobre los subsidios aplicados a los combustibles durante 2026 y las medidas adoptadas para contener las alzas internacionales. 

Dirección General de Impuestos Internos (DGII): Ley núm. 112-00 sobre Hidrocarburos y documentación oficial sobre los impuestos aplicables a los combustibles. 

Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM): Decreto núm. 307-01, Reglamento para la Aplicación de la Ley núm. 112-00 sobre Hidrocarburos. 

El Día: Informaciones y análisis sobre los reclamos de mayor transparencia en la fórmula utilizada para establecer los precios de los combustibles en República Dominicana.